Zmiany w zatrudnianiu cudzoziemców
Zmiany w zatrudnianiu cudzoziemców po 1 stycznia 2018 r.
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz niektórych innych ustaw.
1 sierpnia 2017 r. Prezydent RP podpisał ustawę mającą na celu wdrożenie zmian w przepisach dotyczących zatrudniania cudzoziemców w myśl postanowień dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/36/UE – Dyrektywa z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie warunków wjazdu i pobytu obywateli państw trzecich w celu zatrudnienia w charakterze pracownika sezonowego.
Co wprowadza?
Nowy typ zezwolenia na pracę – zezwolenie na pracę sezonową
Od 1 stycznia 2018 będą obowiązywać zmiany dotychczasowych przepisów dotyczących zezwoleń na pracę.
Ustawa wprowadza nowy rodzaj zezwolenia, które dotyczyć będzie wykonywania przez cudzoziemców prac sezonowych – zezwolenie na pracę sezonową.
Dyrektywa wskazuje trzy sektory, w których prace mają charakter sezonowy – rolnictwo, ogrodnictwo oraz turystyka.
Zezwolenie na pracę sezonową będzie wydawał starosta właściwy ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania podmiotu powierzającego wykonywanie pracy cudzoziemcowi na okres do dziewięciu miesięcy w roku kalendarzowym.
Zezwolenie na pracę sezonową wydawane będzie, jeżeli:
wysokość wynagrodzenia, określona w umowie z cudzoziemcem, nie będzie niższa od wynagrodzenia pracowników wykonujących w tym samym wymiarze czasu pracę porównywalnego rodzaju lub na porównywalnym stanowisku;
podmiot powierzający wykonywanie pracy cudzoziemcowi dołączył do wniosku o wydanie zezwolenia na pracę sezonową informację starosty o braku możliwości zaspokojenia potrzeb kadrowych pracodawcy w oparciu o rejestry bezrobotnych poszukujących pracy lub o negatywnym wyniku rekrutacji organizowanej dla pracodawcy.
Warunki pracy cudzoziemca będą określone we wniosku składanym przez pracodawcę. Po ich zatwierdzeniu będą wiążące – podmiot powierzający pracę będzie zobowiązany do powierzenia pracy cudzoziemcowi co najmniej na tych warunkach (możliwe będzie powierzenie pracy na lepszych warunkach niż określone w zezwoleniu).
Zezwolenie na pracę sezonową wydawane będzie na czas określony, nie dłuższy jednak niż dziewięć miesięcy w roku kalendarzowym.
Okres liczony będzie od daty pierwszego wjazdu cudzoziemca na terytorium państwa strefy Schengen. W celu weryfikacji daty przekroczenia granicy, publiczne służby zatrudnienia uzyskają, za pośrednictwem systemów teleinformatycznych, dostęp do danych gromadzonych przez Straż Graniczną dotyczących rejestrowanych przekroczeń granicy przez cudzoziemców.
Przedłużenie zezwolenia na pracę sezonową wydawane ma być na okres, który łącznie z okresem pobytu cudzoziemca w celu wykonywania pracy sezonowej, liczonym od dnia pierwszego wjazdu na terytorium państw obszaru Schengen w danym roku kalendarzowym, nie będzie dłuższy niż dziewięć miesięcy w ciągu roku kalendarzowego.
Miejsce składania wniosku o wydanie zezwolenia na pracę sezonową oraz opłata za wniosek
Pracodawca będzie składał wniosek o wydanie zezwolenia na pracę sezonową w powiatowym urzędzie pracy (PUP), który w sprawach niewymagających postępowania wyjaśniającego będzie miał 7 dni na jego rozpatrzenie. Jeśli będą konieczne wyjaśnienia, termin może ulec wydłużeniu do 30 dni.
Wydanie zezwolenia na pracę sezonową będzie płatne w wysokości nie większej niż 10% minimalnego wynagrodzenia za pracę za każdego cudzoziemca. Przewidywana wysokość opłaty to 170 zł za jeden wniosek.
Wiza dla cudzoziemca
Zarejestrowane wnioski o zezwolenie na pracę sezonową u tego samego pracodawcy uprawniają cudzoziemca do ubiegania się o wizę.
Wprowadzane zmiany przewidują dopuszczanie cudzoziemca do wykonywania prac sezonowych poprzez wydanie mu odpowiednio wizy (wizy Schengen – w przypadku pobytów poniżej 90 dni lub wizy krajowej – w przypadku pobytów powyżej 90 dni) oraz nowego typu zezwolenia na pracę sezonową.
Aby otrzymać wizę na wjazd do RP, cudzoziemiec będzie zobowiązany przedstawić dokument potwierdzający posiadanie przez niego zakwaterowania (umowa najmu, umowa z pracodawcą, itp.).
Praca krótkoterminowa – nowa formuła rejestrowania Oświadczeń o zamiarze powierzenia wykonywania pracy
Utrzymana zostaje formuła rejestracji oświadczeń o zamiarze powierzenia wykonywania pracy na okres do 6 miesięcy w okresie kolejnych 12 miesięcy w powiatowym urzędzie pracy (PUP).
O zezwolenie na pracę krótkoterminową będą mogli ubiegać się wciąż tylko obywatele sześciu państw: Ukrainy, Armenii, Białorusi, Gruzji, Mołdawii i Rosji.
Rejestracja oświadczenia będzie możliwa dla obywateli ww. 6 państw i będzie dotyczyć prac innych niż ww. prace sezonowe.
Ustawa wprowadza obowiązek informacyjny po stronie pracodawców o podjęciu lub niepodjęciu pracy przez cudzoziemca ubiegającego się o zgodę na zatrudnienie.
Podmiot powierzający wykonywanie pracy cudzoziemcowi, którego oświadczenie o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi zostało wpisane do ewidencji oświadczeń, pisemnie powiadamia właściwy powiatowy urząd pracy o:
1) podjęciu pracy przez cudzoziemca najpóźniej w dniu rozpoczęcia pracy;
2) niepodjęciu pracy przez cudzoziemca w terminie 7 dni od dnia rozpoczęcia pracy określonego w ewidencji oświadczeń.
Procedura rejestracji oświadczeń będzie płatna w wysokości nie większej niż 10% minimalnego wynagrodzenia za pracę za każdego cudzoziemca. Przewidywana wysokość opłaty to 30 zł za jedno oświadczenie.
Przesłanki odmowy wydania zezwolenia na pracę sezonową oraz wpisania oświadczenia o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi do ewidencji oświadczeń
Ustawa wprowadza nowe przesłanki do:
odmowy wydania zezwolenia na pracę,
uchylenia wydanego zezwolenia na pracę,
odmowy wpisania oświadczenia o zamiarze powierzenia wykonywania pracy cudzoziemcowi do ewidencji oświadczeń,
jeśli okoliczności wskazują, że wniosek o wydanie zezwolenia na pracę lub oświadczenie zostało złożone:
bez związku z rzeczywistym zamiarem powierzenia pracy cudzoziemcowi,
w innym celu niż wykonywanie pracy dla danego podmiotu,
podmiot nie dopełnił obowiązków związanych z prowadzeniem działalności lub powierzaniem pracy innym osobom.
Wprowadzenie limitów wydawanych zezwoleń na pracę, w tym pracę sezonową oraz rejestracji oświadczeń
Ustawa przewiduje możliwość wprowadzenia limitów wydawanych zezwoleń na pracę, zezwoleń na pracę sezonową oraz zarejestrowanych oświadczeń w oparciu o potrzeby rynku pracy, względy bezpieczeństwa państwa i porządku publicznego oraz zasadę komplementarności zatrudnienia cudzoziemców w stosunku do obywateli polskich.
Obowiązek prowadzenia rejestrów spraw w systemach teleinformatycznych
Ustawa wprowadza regulacje odnoszące się do zasad prowadzenia w systemie teleinformatycznym rejestrów spraw dotyczących ewidencji wydanych zezwoleń na pracę, zezwoleń na pracę sezonową oraz zarejestrowanych oświadczeń o zamiarze powierzenia cudzoziemcowi wykonywania pracy.
Okres przechowywania danych w rejestrze centralnym będzie wynosić 10 lat.
Wejście w życie ustawy
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2018 r., z wyjątkiem przepisu art. 12 dotyczącego oświadczeń o zamiarze powierzenia cudzoziemcowi wykonywania pracy, która byłaby wykonywana po dniu 31 grudnia 2018 r., który wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, oraz przepisów dotyczących przekazywania przez organy Krajowej Administracji Skarbowej wojewodom i starostom informacji o podmiotach powierzających wykonywanie pracy cudzoziemcom, za pomocą systemów teleinformatycznych prowadzonych przez ministra właściwego do spraw pracy, które wchodzą w życie z dniem 1 lipca 2018 r.